汽车零部件“以旧换再”难在哪？

汽车零部件再制造，节能减排、资源再生，利国利民。然而事实并非如此美好。2013年8月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局联合发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》，决定组织开展再制造产品“以旧换再”试点补贴工作。一年过去了，汽车零部件“以旧换再”工作并无太多进展。今年9月，五部委启动了再制造产品“以旧换再”推广试点企业征集工作，同月发布了《再制造产品“以旧换再”推广试点企业评审、管理、核查工作办法》和《再制造 “以旧换再”产品编码规则》，再次推进“以旧换再”试点工作。据悉，该次征集范围为通过国家试点验收的再制造试点企业，产品类型为再制造汽车发动机、变速器。征集公告对申请单位资格和再制造汽车发动机、变速器推广条件提出了明确要求。对符合条件的再制造产品，国家将按照置换价格（再制造产品销售价格扣除 旧件回收价格）的10%（并设补贴上限），通过推广试点企业对消费者给予一次性补贴。9月25日，记者从在青岛举行的“再制造产品（汽车零部件）走进汽 配城”活动发布会上获悉，10月底五部委将向社会公布“以旧换再”试点企业、产品以及经销网点的名单。

“再制造的效果5678”

据悉，我国的再制造产品起源于上世纪90年代，起步比较晚。但行业起点高以及一系列的政策及时出台刺激了行业快速发展，15年来，再制造已经发展成为我国的新兴产业。

“我国的再制造技术在国际上是领先的。与欧美国家再制造产业最显著的区别在于欧美采用的是换件修理法与尺寸修理法，而我国提出的是尺寸恢复与性 能修理法。”发改委环资司么新在发布会上表示，其中，核心技术是采用先进的表面工程技术。欧美国家的废旧件利用率是70%，而这项技术使我国的再制造利用 率提高了15个百分点，废旧件利用率达到了85%。

么新还介绍说，另外一个区别是我国再制造产业是成体系的。从废旧件的绿色拆解、清洗、检测、表面修复到再检测最后到包装成再制造产品，在整个制 造过程中产品有质量保证。采用到的高新技术有寿命评估技术、表面工程技术、仿生技术、纳米材料技术、激光技术、无声检测技术等技术目前已经被普遍应用在再 制造的生产过程中，使其能够保证再制造产品达到原品性能。

如此多的高大上技术加入，那么到底再制造产品的优势体现在哪儿？记者获悉，在再制造行业里有句通俗的话，叫做“再制造的效果5678。”具体来 说，就是对于消费者来说节约成本50% ，对于企业来说节能60% 、节材70%，对于国家来说降低污染物排放80%。“如果行业能够规范有序健康发展，国家企业消费者都会满意。从再制造产品的角度讲，不仅是我国制造业的 转变，也能够使消费者实现绿色生活方式的转变。”一位参加发布会的再制造企业负责人说。

“缘何养在深闺人未识”

2013年，中国整个汽车保有量达到了1.37亿辆。与此同时，废旧件成为我国汽车工业发展过快之后留下的问题。“从2005年到现在很多再制 造企业已经意识到这个形势，目前国内再制造企业由以前的几十家发展到现在的上百家。”谢建军表示，我国再制造产品虽然起步晚，但起点高、发展快。近几年， 随着国家出台了一些政策在很大程度刺激了产业的发展。但总体来说，再制造产品仍然养在“深闺人未识”。“首先，消费者心态上未能有正确认知，认为花更多的钱买新件比花少的钱买旧件好。实际上，再制造件在性能与质量上都能达到新品的性能，而且也经过一段时间的磨合，耐用度比新品好。”中国汽车工业协会汽车零 部件再制造分会的一位负责人接受记者采访时作了这样的表示，其次，配件商对再制造的不了解，不愿意采购再制造产品。此外，我国政策体系还不完善。比如进出 口、税收的政策限制、报废汽车“五大总成”强制回炉的限制等方面。这些都是产业亟待突破的发展瓶颈。“行业体系的不规范，消费者对假冒伪劣产品的深恶痛 绝，同时也误伤了再制造产品。消费者对再制造产品仍存有疑虑。行业与企业把主要精力放在做新产品上，没有花过多精力向消费者宣传再制造产品。”么新说，此 次走进汽配城正是一次面向再制造维修厂与消费者，向他们推荐再制造产品的好机会。

加速试点再发力

据悉，2013年8月发布《方案》到目前，由于市场认知度不高，“以旧换再”的政策推广并不顺利。历时一年的征求意见工作，10月底将要发布的 企业销售网点，这将会给再制造行业带来哪些影响？中国汽车工业协会再制造分会秘书长谢建军表示，选择汽车零部件等再制造产品，通过“以旧换再”的方式开展 补贴推广试点，不仅有利于促进再制造旧件回收，拓展旧件来源，而且有利于扩大再制造产品影响，支持再制造产品市场推广，实现再制造产业规模化、规范化发 展。

经国家发改委批准，由中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会、机械产品再制造国家工程中心及全国工商联汽车摩托车配件用品业商会、中国经济导报 社、中国发展网共同主办的“再制造产品（汽车零部件）走进汽配城”活动，将于10月下旬至11月上旬举行。谢建军表示，此次全国走进汽配城的活动，有利于 配件商、采购商、消费者、以及4S店对再制造产品的可靠性与质量有一个更深刻的认识，能够促进他们与公布的企业和销售网点进行商务洽谈。“此次活动为‘以旧换再’全面深入市场提供了契机。”上述这位零部件再制造分会的负责人告诉记者，“以旧换再”能够推进再制造产业的发展，是一个扩大再制造产品市场的有利 政策。此外，为再制造行业设立了门槛，保护企业利益不受损失，也给消费者带来了最实惠的利益。